INFORMARE
Vă prezentăm mai jos răspunsul D.M.R.U. primit
de domnul C-dor.(r.) Golea Pompiliu, la solicitarea de emitere a unui act
normativ care să prevadă aplicarea H.G.nr.1294/2001 (cu modificările şi completările ulterioare) şi cadrelor militare
trecute în rezervă înainte de 01.01.2011.
PRECIZARE DMRU
La solicitarea dumneavoastra adresata Ministerului Apararii
Nationale, privind emiterea unui act normativ care să prevadă aplicarea Hotărârii
Guvernului nr.1294/2001 privind stabilirea locurilor de muncă şi activităţilor
cu condiţii deosebite, condiţii speciale şi alte condiţii, specifice pentru
cadrele militare în activitate, cu modificările şi completările
ulterioare şi cadrelor militare trecute în rezervă înainte de
01.01.2011, vă comunicăm următoarele:
Legea nr.263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice prevede
expres la art.29 alin.(1) că „sunt încadrate în condiţii deosebite locurile de
muncă stabilite în baza criteriilor şi metodologiei prevăzute de legislaţia
în vigoare la data încadrării acestora”, iar la alin.(2) că „în
domeniul apărării naţionale încadrarea în condiţii deosebite, speciale şi
alte condiţii se realizează pe baza criteriilor şi metodologiei de încadrare
prevăzute de Hotărârea Guvernului nr.1294/2001 privind stabilirea
locurilor de muncă şi activităţilor cu condiţii deosebite, condiţii speciale şi
alte condiţii, specifice pentru cadrele militare în activitate”.
În cuprinsul Legii nr.263/2010 nu se regăseşte o dispoziţie
referitoare la cadrele militare trecute în rezervă/retragere înainte de
intrarea în vigoare a legii, respectiv 01.01.2011, similară art.9 alin.(5)
din legislaţia anterioară, respectiv Legea nr.164/2001 privind pensiile
militare de stat. Acest articol prevedea expres că respectivele
condiţii de muncă (mai favorabile), se acordă şi pentru cadrele militare
trecute în rezervă înainte de intrarea în vigoare a legii, respectiv
01.04.2001.
Hotărârea Guvernului nr.1294/2001 nu limitează, doar prin ea
însăşi, sfera de adresabilitate a actului normativ, şi nici modificările
ulterioare.
În schimb, pe baza principiului legal al ierarhiei actelor normative, orice
modificare sau completare (favorabilă sau, eventual, defavorabilă) a
locurilor de muncă şi activităţilor cu condiţii deosebite, condiţii speciale şi
alte condiţii stabilite prin Hotărârea Guvernului nr.1294/2001 este
opozabilă numai cadrelor militare în activitate cărora trebuie să li se aplice
„legislaţia în vigoare la data încadrării acestora”, aşa cum
solicită, imperativ, textul susmenţionat din lege.
Subliniem şi faptul că potrivit art.74 din Legea nr.24/2000 privind normele
de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, ordinele şi
celelalte acte normative emise de conducătorii ministerelor trebuie să se
limiteze strict la cadrul stabilit de actele pe baza şi în executarea cărora au
fost emise şi nu pot conţine soluţii care să contravină prevederilor acestora.
Ca
urmare, nici în Ordinul ministrului apărării naţionale nr.M.116/2002 pentru
aprobarea Normelor metodologice privind încadrarea în condiţii deosebite,
speciale şi alte condiţii, specifice cadrelor militare în activitate, cu
modificările şi completările ulterioare, ca act subsecvent Hotărârii
Guvernului nr.1294/2001, cu modificările şi completările ulterioare, nu
se poate prevedea că acesta s-ar aplica şi cadrelor militare
trecute în rezervă/retragere, până la data intrării în vigoare a
acestuia.
Prin
urmare, doar în situaţia completării în prealabil de către legiuitor a art.29 din Legea nr.263/2010, în
sensul precizat anterior, pot beneficia de încadrare în condiţii de muncă şi
cadrele militare trecute în rezervă înainte de 01.01.2011.
Biroul
Operativ